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「台灣新聞報」
 

美洲峰會黯然失色 美國影響力大不如前

2022-06-19
記者 邱奕懿/台北 報導
 
 
【記者 邱奕懿/台北 報導】第九屆美洲峰會於6月6日至10日在美國洛杉磯舉行,多國領導人缺席令峰會黯然失色。專家分析認為,美國在美洲的影響力大不如前,其實早已埋下伏筆。

據路透社報導,在美洲國家組織35個成員中,除主辦國美國外,美洲國家領導人缺席比例超過三分之一。多國僅派低級別代表團參會。

瓜地馬拉、薩爾瓦多、宏都拉斯和墨西哥四國總統均未與會,而是由該國外交部長出席。此前,美方以所謂“民主問題”為藉口,不邀請古巴、尼加拉瓜和委內瑞拉領導人,引發多個美洲國家領導人批評或抵制。路透社說,這屆峰會上,代替國家領導人與會的外長異常多。美聯社評述,許多國家領導人缺席的場面凸顯這屆峰會受到抵制。

對此,台灣淡江大學美國研究所教授陳一新表示,美國這次舉辦的美洲峰會並不成功,因為拜登並沒有花太多力氣做準備,他的重心還是歐洲和亞洲。美洲這些國家也知道美國現在沒有以前那麼有錢了。以前在1980年代的時候,OAS,就是美洲國家組織,是美國說了就算,但現在不行了。拉丁美洲現在早就不是美國的“後院”了,就連巴拿馬都不搭理美國了,美國在拉美只有加勒比海的少數國家還在追隨它。比如美國最近放寬對古巴的一些制裁,但古巴對此並不感興趣。另外,巴西總統博索納羅說不想見拜登,弄得拜登有點灰頭土臉,就連拜登釋出的善意也沒什麼用。

陳一新指出,美國在美洲的影響力大不如前,其實早已埋下伏筆。大概從上世紀90年代開始,美國在拉美的影響力已不太靈光,到21世紀更是不行,加上反美風潮崛起,還有中國和俄羅斯,尤其是中國在拉美經營的比較好,讓拉美成為了“一帶一路”的一環。

據報導,美國國家有線電視新聞網稱,拜登力圖借新的移民和經濟政策展示美洲的凝聚力,但墨西哥、宏都拉斯等美國主要移民來源國領導人集體缺席,阻礙了美國順利實現這一峰會目標。

此外,拜登在開幕式上宣佈一項美國與拉美國家的經濟夥伴關係計劃,稱要使供應鏈“更堅韌、更安全、更可持續”。不過,按照法新社解讀,這一計劃概念多於具體承諾,也沒有承諾開放更多市場渠道或注入更多資金。一名美國政府高級官員告訴路透社,這項計劃尚未完全成型,沒有提供關稅優惠,而且初期只面向與美國“志同道合的夥伴”開放。

除此以外,拜登在開幕式上還稱,這次峰會展示了“難以置信的民主的力量”。然而,古巴國家主席米格爾·迪亞斯-卡內爾前一天在電視講話中強調,美國並無“道義權威”在峰會上談論民主,美國能阻止古巴參會,但“無法阻止我們發聲,無法掩蓋真相”。

這次峰會期間,拜登與巴西總統雅伊爾·博索納羅進行首次會晤,按照路透社的說法,拜登是不得不向對方示好。

拜登上任以來,未與博索納羅會晤或通話,與上一任美國總統川普和博索納羅來往密切形成鮮明對比。博索納羅曾多次質疑拜登勝選結果的公正性,峰會開幕前一度暗示不打算出席,後來強調是拜登派了特使到巴西勸說,才讓他改變主意。

出席過3屆美洲峰會的巴西前外交部長塞爾索·阿莫林說,拜登意欲借峰會“秀團結”,卻不得不“付出代價”,邀請一名質疑他勝選結果的巴西總統。

美洲峰會最早由美國發起,自1994年起,美洲峰會每隔三或四年舉辦一次。2015年,共35個美洲國家領導人參會,是迄今為止參會國家領導人最多的一屆。有美國媒體報導說,多位美洲國家領導人缺席使得本屆美洲峰會失去了展示美洲國家團結的象徵意義,也使得會議無法真正尋找解決非法移民等問題的方法。(圖片翻攝網路)
 
 
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