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「台灣新聞報」
 

擱置統獨爭議 開啟民共交流之門~致賴清德市長公開信

2017-06-12
本報記者 報導
 
 
本報頃接大陸楊海峰先生來函“擱置統獨爭議 開啟民共交流之門——致賴清德市長公開信",現公刊如下:

「賴市長清德兄大鑒:
我是一位大陸公民,中共黨員,長期研究台海和平問題。近日,清德兄有關“親中愛台"的發言引發廣泛討論,本人想從一個大陸人的視角談一點淺見,向清德兄請教與探討。

首先,我對當前民共兩黨因九二共識爭議無法進行正常交流深感遺憾。在相同的社會環境裡,尚且產生不同的政治立場。在兩岸不同的社會制度和政治體制下,民共兩黨之間產生一些政治分歧是非常正常的。越有政治分歧,越要多進行善意的溝通,積極化解分歧,探尋共識,而總不能老死不相往來,這是我堅定的個人主張。如今,清德兄能夠旗幟鮮明宣示“親中愛台"的兩岸新主張,並且得到蔡英文總統的公開力挺,這是民進黨推動兩岸和解非常善意的積極訊號,大陸當局和人民理應給予正面肯定。誠如李登輝前總統的質問,“親中"要怎麼“親"?清德兄一貫主張台獨,大陸堅定反對台獨,主張台獨如何才能實現“親中"?要拿出具體的政策和實際行動,不然只會流於空話虛言。

民進黨去年5.20重返執政後,因為不願接受大陸一再堅持的九二共識,兩岸官方和海基海協兩會聯繫管道已經中斷一年有餘。本人以一個民間人士,想從大陸直接致信賴市長信箱,都無法寄達,這是民共及兩岸交流的現實困境。如何打破當前的僵局,是擺在每一位渴望兩岸和解的有識之士共同的難題與挑戰。大陸人都知道清德兄是主張台獨的標杆人物,但我要善意提醒清德兄的是,依當前兩岸及國際政治現實,臺灣獨立絕無可能,而大陸要求臺灣接受是“中華人民共和國的一個省",也是非常不現實的。在統獨對立的民共雙方,以和平的方式,讓一方完全接受另一方的政治立場,既不合情,也不合理。因此,在兩岸各自政治立場上尋求一個平衡點,重新定位兩岸政治關係,才是打破當前僵局的關鍵。

任何僵局的化解都需要立足並尊重現實。當前,兩岸最大的政治現實是:中華人民共和國憲法把臺灣地區視為神聖領土的一部分,但從未對臺灣地區行使過統治權;中華民國憲法規定的領土範圍涵蓋大陸地區,但從1949年起也沒有對大陸地區行使統治權。中華人民共和國已經取代中華民國成為聯合國常任理事國,並先後與世界上173個國家建立了外交關係,中華民國仍與21個國家維持著外交關係。兩岸憲法規定的領土和主權範圍是重疊的,治權卻是分立的,互不隸屬。

基於這種政治現實,本人提議一個重新定位兩岸政治關係、也是打開當前僵局的最簡單辦法:兩岸領土和主權範圍既然是重疊的,又無法承認對岸是一個國家,兩岸可以根據各自憲法,相互承認對岸為自己憲法框架(架構)下的政治特區。

亦即,大陸根據中華人民共和國憲法,承認臺灣地區是中華人民共和國憲法框架下的一個政治特區,實際統治臺灣地區的中華民國政府就是中華人民共和國臺灣特區政府,中華民國總統就是中華人民共和國臺灣特首。在聯合國和173個中華人民共和國建交國,中華人民共和國政府是代表兩岸中國的唯一合法政府,中華民國政府只是中華人民共和國憲法框架下的臺灣特區政府。

在“九二共識、一中各表"的政治基礎上,大陸也應默認:臺灣根據中華民國憲法,承認大陸地區是中華民國憲法架構下的一個政治特區,實際統治大陸地區的中華人民共和國政府就是中華民國大陸特區政府,中華人民共和國主席就是中華民國大陸特首。在21個中華民國邦交國,中華民國政府是代表兩岸中國的唯一合法政府,中華人民共和國政府只是中華民國憲法架構下的大陸特區政府。

這樣,兩岸雙方既對等尊嚴,都有臺階可下,又可實現重疊主權下治權的相互承認。未來的兩岸政治談判,就可以在中華民國大陸特區政府(中華人民共和國政府)與中華人民共和國臺灣特區政府(中華民國政府)之間對等尊嚴進行。這一和解方案,雖然兩岸當局都未必滿意,但最後的結果,一定是雙方都可以接受或忍受。在沒有更好的和解方案提出之前,本人堅定認為這就是打開當前兩岸僵局最好的和解方案。

根據兩岸憲法,兩岸接受對岸為政治特區並不困難,難點在於兩岸無法相互接受“中華民國"和“中華人民共和國"的名稱。在這一點上,兩岸可從中華傳統文化中汲啟政治智慧。老子曾說:“名是道的外相"。兩岸若繼續以對抗排斥對岸的舊思維,去解讀不斷變化中的兩岸政治關係,就會因一個國家之“名"而困擾兩岸關係和平發展之“道",兩岸政治關係僵局永遠也無法打破。若改以包容接納對岸的新思維,兩岸雙方雖然都有國家之“名",但都把對岸當成自己憲法框架(架構)下的政治特區,不再繼續視為無法接納的國家,長期困擾兩岸關係和平發展的主權對立難題也就有了破解之道。

兩岸相互承認對岸為政治特區後,可以解決兩岸及在國際政治現實中的很多難題。

譬如,兩岸領導人會面時的稱謂問題。

2015年11月7日,兩岸領導人習近平主席、馬英九總統在新加坡會面時互稱“先生",這仍是一種擱置政治爭議解決稱謂問題的權宜辦法。兩岸相互承認對岸為政治特區後,不論在兩岸場合,還是在國際場合,兩岸領導人都可以會面,也都可以互稱官銜,只是把對方視為自己憲法框架(架構)下的特首即可。

又如,兩岸在對岸邦(建)交國的國際空間問題。

兩岸相互承認對岸為政治特區後,中華民國不僅是主權獨立的國家,而且在21個邦交國代表中國大陸。在中華民國邦交國,中華人民共和國政府只是中華民國大陸特區政府,中華人民共和國主席就是中華民國大陸特首,大陸領導人到中華民國邦交國進行訪問時,只能享受中華民國特首的政治禮遇。

同理,中華人民共和國也是主權獨立的國家,並在173個建交國代表中國臺灣。在中華人民共和國建交國,中華民國政府只是中華人民共和國臺灣特區政府,中華民國總統就是中華人民共和國臺灣特首,臺灣領導人到中華人民共和國建交國進行訪問時,只能享受中華人民共和國特首的政治禮遇,大陸不僅不應再打壓,而且還要提供各種便利,並幫助安排臺灣領導人會見建交國政要和各界名流,層級越高越好,讓臺灣領導人充分感受兩岸一家親的溫暖,盡享大國的尊嚴和榮耀。

也許兩岸都會有人質問:中華民國是主權獨立的國家,中華人民共和國也是主權獨立的國家,兩岸在邦(建)交國中豈不成了“兩個中國"?我的解疑是:兩岸在各自邦(建)交國雖然都是主權獨立的國家,但只要不在對岸邦(建)交國推行雙重承認,體現的仍是大陸最在乎的“一個中國原則"。

這樣,不僅能夠解決臺灣在大陸建交國的國際空間問題,同時也擴大了大陸的國際空間。

再如,臺灣參加聯合國及國際組織問題,以臺灣參加今年的越南APEC為例。

大陸施壓拒絕臺灣出席今年的世界衛生大會(WHA)之後,已經直言挑明:除非臺灣接受一個中國原則,否則將永遠無法參加WHA。由於台方至今仍然不願在大陸堅持的九二共識問題上有所妥協,本人預判:大陸將在聯合國、國際組織以及邦交國進一步壓縮臺灣的國際空間,接下來較大的對抗點必然是今年底在越南召開的亞太經濟合作會議(APEC)。

在大陸舉辦的一帶一路高峰論壇期間,今年APEC主辦國越南,在中越聯合公報中特別重申堅定奉行一個中國政策,支持兩岸關係和平發展與中國統一大業,堅定反對任何形式的台獨分裂活動,不與臺灣發展任何官方關係。這是大陸透過越南APEC進一步壓縮臺灣國際空間的重大警訊。民進黨重返執政後,大陸對台政策的轉變,其實一直都是有跡可循的。今年年初,習近平主席參訪世界衛生組織總部時,本人當時就預判大陸肯定會以今年的WHA,施壓民進黨政府接受九二共識,結果不出所判。

由於大陸資訊相對封閉,臺灣的幕僚團隊很難對大陸涉台決策做出精准的研判。不論是馬英九前總統2014年爭取親自出席北京APEC,還是蔡英文總統爭取臺灣以觀察員出席今年的WHA,都根本不得要領,最後也都以尷尬收場。越南此時在中越聯合公報中重申上述政治立場,不排除大陸已經與越南達成秘密約定:越南將嚴格按照1991年《諒解備忘錄》的規定,只邀請具有財經背景的臺灣部長級官員與會,壓縮臺灣代表出席APEC的層級,同時也避免去年宋楚瑜主席擔任領袖代表出席秘魯APEC的紛紛擾擾。共產黨雖然很重視人情,但在原則問題上不會有絲毫含糊。本人敢跟清德兄打賭,如果台方仍就不願在九二共識問題上有所調整,我斷言大陸領導人,一定不會再讓言行過於高調的宋楚瑜主席,作為臺灣領袖代表,出席今年的越南APEC。

而兩岸相互承認對岸為政治特區後,統治大陸的中華人民共和國就是中華民國憲法架構下的一個政治特區,統治臺灣的中華民國也是中華人民共和國憲法框架下的一個政治特區。既然中華民國是中華人民共和國憲法框架下的一個政治特區,臺灣理所當然可以使用“中華民國"的名稱,臺灣領導人蔡英文女士也理所當然可以用“中華民國總統"的身份,親自出席今年在越南舉辦的APEC。這相當於兩岸在國際上各讓一步,大陸給臺灣面子,臺灣給大陸裡子,雙方都海闊天空。

也許大陸有人會問:臺灣以“中華民國"的名稱參加參加APEC,豈不造成了兩個中國?我的解疑是:由於聯合國第2758號決議以及國際組織相關決議均有體現“一個中國原則"的條文,這已經成為國際社會的普遍共識。臺灣以“中華民國"的名稱參加APEC,雖然名稱上會出現兩個中國,但中華民國和香港特別行政區一樣,僅是作為中華人民共和國臺灣特區出席APEC的,實質上體現的仍是一個中國原則。至於臺灣有人說是以主權國家參加APEC,國際社會不會承認,在兩岸關係和平發展的特殊歷史時期,大陸也不要斤斤計較,這能體現大陸事臺灣以仁。

以臺灣視角,臺灣既可在國際上使用“中華民國"的名稱、又能享受比香港特區、澳門特區更加優厚的特區待遇,這叫臺灣事大陸以智。隨著大陸的國際影響力持續增強,臺灣繞開大陸參加國際活動是很不現實的。認識臺灣很難,認清複雜的國際環境更難,在現實國際環境中為臺灣找到既有尊嚴又切實可行的發展道路,是難上加難,以此與包括清德兄在內的2300萬臺灣人民共勉。

在聯合國及國際組織,一個中華民國,兩岸各自解讀:臺灣可以自我解讀為主權國家,大陸當然解讀為中華人民共和國憲法框架下的政治特區。這樣,大陸贏的是“一個中國原則",臺灣贏的是“中華民國走向世界",不僅能夠化解臺灣參加APEC爭議,也為今後臺灣加入其它國際組織,以及未來成為聯合國觀察員提供一個可以套用的互利雙贏模式。

在中華傳統文化中,一個和諧家庭處理親人與親人之間的關係,一般都會遵循三個原則:一、要想好,大讓小;二、要想親,別較真;三、糊塗經,糊塗念。海峽兩岸人民都是中華大家庭的成員,兩岸互利雙贏新模式建立後,如果有人非要逼問“兩岸到底是什麼關係",本人的標準答案是:兩岸是君非君、臣非臣、難得糊塗的關係。

任何和解方案,都需要得到兩岸當局共同回應才能落實。兩岸相互承認對岸為政治特區,涉及兩岸憲法及相關法律的修改,是一項非常複雜的社會系統工程,需要兩岸當局、主要政黨和兩岸人民聯動。為此,我建議清德兄:以學術探討回復此信,並將復函連同本信向兩岸媒體公開,引導海內外輿論關注和學者討論,通過理性探討,共謀和解良策,充分發揮以民促官的作用,為最終化解兩岸僵局奉獻心力。

最後敬祝清德兄政躬康泰,萬事如意!

中共基層黨員 楊海峰敬上

2017年6月12日」

 
 
 
        
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